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Una pluralidad de vecinos de Luque (Córdoba) reclamaban una mayor dotación de personal facultativo en el Consultorio de Luque, perteneciente al Área de Gestión Sanitaria Sur de Córdoba.

Se explicaba que dicho Consultorio solo cuenta con una especialista de familia para toda la población, considerando que son precisos dos facultativos en función del volumen de población y de que el 25 % es mayor de 65 años. Y en lo alusivo a pediatra, expresan que solo pasa consulta en la localidad un día por semana y, en el mejor de los casos, dos días, en vez de tres como consideran sería deseable.

Admitida la queja a trámite, esta Institución solicitó informe a la Administración sanitaria competente, que nos trasladó lo siguiente:

“El consultorio de Luque tiene una dotación de dos plazas de médico de familia para una población de 2477 usuarios adultos, de decir, una media de 1239 usuarios por cupo, cifra cercana al objetivo del Plan de Acción de Atención Primaria y Comunitaria del Ministerio de Sanidad. Por su parte, la población infantil que en 2023 disminuyó a 344 menores de 14 años es atendida por uno de los tres facultativos que integran esta atención en la Unidad de Gestión Clínica de Baena a la que pertenece el consultorio de Luque. El ritmo de despoblación y baja natalidad apreciables en el municipio hacen que hoy el número de menores esté más próximo a los 300.

En cuanto a las plazas de facultativos de las que dispone el consultorio, actualmente ambas están ocupadas por titulares de los cuales uno accedió vía OPE a comienzos de verano y el segundo ha estado de baja de mayo de 2024 a 7 de febrero del presente año (2025). Como ya se indicó en informe de 17 de diciembre, a finales de marzo de 2024 quedó desierta una convocatoria para la contratación de un puesto base de médico de familia en la ZBS de Baena a la cual pertenece Luque. Agotada esta vía, se ofertó sin éxito en segunda instancia a profesionales conocidos o con próxima causa de finalización de sus correspondientes contratos y que no cumplían requisitos para lo anterior, como pueden ser facultativos sin especialidad de Medicina de Familia o extracomunitarios, rechazando tal oferta incluso un profesional con domicilio en Jaén y que realiza actividad mucho más alejado, en Rute e Iznájar.

Tampoco recibimos notificación alguna de muestra de interés por parte de ningún facultativo desde el Servicio Andaluz de Empleo.

Ante esta situación, desde el Equipo Directivo del Área de Gestión Sanitaria junto con la Dirección de la Unidad de Gestión Clínica se tomaron las siguientes medidas para asegurar la continuidad asistencial:

1. Reorganización interna del equipo sanitario: Profesionales médicos del centro de atención primaria de Baena han asumido la asistencia en el consultorio de la pedanía mediante jornadas complementarias, habiéndose realizado de 1 de enero a 31 de diciembre de 2024, 15.349 consultas frente a las 15.403 del mismo periodo en 2023, es decir un 99,64 % de actividad en 2024 frente a 2023 a pesar de la baja maternal de la titular, correspondiendo estos números a consultas efectivas realizadas, menor a las 16.424 citas solicitadas en 2024 que suman al anterior las 1075 ausencias de usuarios a consulta (promedio 6,51 % de ausencias mensuales). Además, se ha optimizado el tiempo de jornada efectiva del conjunto de centros de la zona básica, de tal forma que el facultativo de Zuheros realizó 1/2 jornada en su centro habitual y 1/2 en Luque desde el día 16 de diciembre, aprovechando tiempos de jornada que no eran efectivos en el primero.

2. Búsqueda activa de candidatos: Hemos explorado, tanto dentro como fuera de la bolsa de trabajo, posibles profesionales disponibles para la cobertura de la baja maternal sin éxito. Sin embargo, se incorporó a la unidad un profesional procedente de otra provincia que se interesó por un contrato cobertura de una vacante en Baena tras jubilación, más estable y prolongado que la sustitución de la baja de Luque. Este profesional, que rechazó previamente el contrato de Luque, ha estado cubriendo el 20 % de la actividad del cupo del consultorio de forma estructurada desde su incorporación en noviembre de 2024.

3. Apoyo a la contratación: Se ha intentado priorizar la cobertura de este puesto frente a otras posibilidades dentro del AGS.

4. Realización de consultas médicas por el propio equipo directivo en el consultorio, tanto consulta de adultos como infantil, no ocupándose más del 40 % de las citas disponibles en el segundo caso.”

Esta Institución es conocedora de que la cuestión planteada en la presente queja, esto es, la falta de efectivos de pediatría para cubrir las vacantes existentes, es un problema común a varios distritos de atención primaria, normalmente alejados de las capitales de provincia, lo que obliga a la reestructuración del servicio hasta que se cubren las plazas vacantes.

Habida cuenta que por parte de la Administración sanitaria se están adoptando las medidas necesarias para resolver la coyuntura actual en el Distrito, entendemos que el asunto por el que acudió a esta Institución se encuentra en vías de ser solucionado, por lo que procedimos a dar por concluidas nuestras actuaciones en el expediente de queja.

La persona interesada en dicha comunicación nos exponía su discrepancia con la propuesta de denegación de la ayuda para alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo solicitada para su hijo, debido ello, según manifestaba, al presunto error cometido por el Departamento de Orientación del centro educativo siguiendo las instrucciones del Equipo de Orientación, el que indicó que sólo se concedían ayudas hasta 4º ESO ya que el centro no dispone de Pedagogía Terapéutica (PT).

Solicitada información a la Dirección General de Participación e Inclusión Educativa nos informó de que desde el Servicio de Orientación Educativa y Atención a la Diversidad del centro directivo se iba a informar al Departamento de Orientación del centro docente en el que se encontraba escolarizado su hijo de la necesidad de revisar el certificado correspondiente, y ello para que se comprobara que se había considerado toda la documentación aportada por la familia y así emitir, si procediera, un nuevo certificado en el que se propusiera ayuda de Reeducación pedagógica o del lenguaje que establece la convocatoria.

A la vista de la respuesta recibida, entendimos que el asunto objeto de la presente queja estaba en vías de solución, por lo que dimos por concluidas nuestras actuaciones.

Se recibía en esta Institución del Defensor del Pueblo Andaluz comunicación de una persona que exponía que presentó escrito con fecha 14 de junio de 2023 en el Ayuntamiento de San Roque, solicitando información sobre la documentación necesaria para llevar a cabo una determinada actividad, sin que hubiera recibido una respuesta.

Admitimos a trámite la queja a fin de que el citado Organismo resolviese el escrito presentado por la promotora.

En respuesta el Ayuntamiento nos informó de la respuesta dada y notificada a la parte promotora de la queja, entendimos, por tanto, que el problema de fondo, la falta de respuesta a este escrito se había solucionado, dando así por concluidas nuestras actuaciones en este expediente de queja.

La Defensoría de la Infancia y la Adolescencia de Andalucía, y Defensor del Pueblo Andaluz, tramita la presente queja relativa a los procesos de atención al alumnado con necesidades educativas y refuerzo de apoyo de monitor del Profesional de Audición y Lenguaje (AL) y profesorado especializado en el centro educativo de referencia.

En su día nos dirigimos ante la Delegación Territorial de Desarrollo Educativo y Formación Profesional en Sevilla trasladando dicha problemática y hemos recibido comunicación sobre el tema.

“PRIMERO.- Que el C.E.I.P. cuenta con un profesional de Audición y Lenguaje (AL) compartido con otro centro de la zona y tres profesionales de Pedagogía Terapéutica para la atención de todos los niños con necesidad educativa especial en el centro para el curso 2024-2025.

SEGUNDO.- Que es responsabilidad del Equipo de Orientación Educativa y del Equipo directivo la organización de la respuesta educativa del alumnado NEAE del centro tal y como se recogen en las Instrucciones de 8 de marzo de 2017, de la Dirección General de Participación y Equidad, por las que se actualiza el protocolo de detección, identificación del alumnado con necesidades específicas de apoyo educativo y organización de la respuesta educativa.

TERCERO.- Que en cuanto al marco normativo, señalar la Orden de 20 de agosto de 2010, por la que se regula la organización y funcionamiento de las escuelas infantiles de segundo ciclo, de los colegios de educación infantil y primaria y de los centros públicos específicos de educación especial, así como el horario de los centros, del alumnado y del profesorado, donde recoge en su CAPÍTULO V, OTRAS DISPOSICIONES en su Artículo 19. Profesorado especializado para la atención del alumnado con necesidades educativas especiales:

‘4. El maestro o maestra especializado para la atención del alumnado con necesidades educativas especiales podrá prestar sus servicios con carácter fijo en su centro o con carácter itinerante en los centros que se le encomienden, de acuerdo con la planificación elaborada por cada Delegación Provincial de la Consejería competente en materia de Educación’.

También, queda recogido en el Decreto 147/2002, de 14 de mayo, por el que se establece la ordenación de la atención educativa a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales asociadas a sus capacidades personales, en su Artículo 9 del Capítulo III. Recursos humanos, medios materiales y apoyos:

‘El número y la cualificación de los profesionales que intervengan en un centro docente público que escolarice alumnado con discapacidad, variará en función del número de alumnos y alumnas, el tipo y el grado de discapacidad que presenten y las necesidades educativas de los mismos. En las plantillas del Cuerpo de Maestros se incluirán los puestos de trabajo especializados para la atención del alumnado con necesidades educativas especiales que deban existir, de acuerdo con la planificación educativa que realice la Consejería de Educación y Ciencia […..] La Consejería de Educación y Ciencia establecerá la cualificación y la proporción de los profesionales por alumnos y alumnas para las aulas y centros específicos de educación especial’.

Que con estos datos desde el Servicio de Ordenación Educativa, según la normativa vigente, las necesidades del alumnado están cubiertas, teniendo en cuenta los recursos que para este alumnado existen en la zona en la que se ubica el centro.”.

Tras estudiar el informe enviado, hemos de comprobar la reacción adoptada por las autoridades educativas desde la Delegación Territorial de Desarrollo Educativo y Formación Profesional en Sevilla para abordar las necesidades del centro y de las familias del alumnado afectado.

También observamos que el informe recibido de la Delegación alude a un mantenimiento del refuerzo de los servicios educativos en relación con la dotación de la figura de Audición y Lenguaje a través de la adecuación del servicio según se alude al indicar que “las necesidades del alumnado están cubiertas, teniendo en cuenta los recursos que para este alumnado existen en la zona en la que se ubica el centro”.

Efectivamente esta definición del servicio avanza en los detalles de reordenación, dado que entendemos que que la evaluación del servicio ha establecido la conveniencia de los criterios de ordenación del horario de AL y de los PT asignados.

Este singular apoyo deriva de los respectivos informes psicopedagógicos de cada alumno o alumna que permite determinar las necesidades de recursos específicos del alumnado de necesidades educativas especiales. Además, en función del dictamen de escolarización, se establece, en ocasiones, la atención en centros específicos de educación especial, o bien en aulas específicas en centros ordinarios o bien la atención del alumnado se realiza dentro de las aulas con apoyos en periodos variables para que el alumnado pueda continuar con su desarrollo evolutivo y formativo y su integración global en la sociedad. Por otra parte, los recursos se distribuyen cada curso escolar, tras el estudio de las necesidades detectadas en todos los centros educativos a través de los Servicios de Ordenación Educativa proponiendo la distribución de estos recursos personales.

En el marco de esta metodología, confiamos que finalmente, una vez ejecutadas estas medidas y desde su fecha de implantación, los resultados puedan aportar una mejora de la situación.

Comprendiendo la preocupación generada en las familias por disponer de los recursos adecuados, valoramos que la situación se está abordando desde unas pautas razonables y, por ello, consideramos que el asunto parece encontrarse en vías de solución otorgando un plazo de tiempo oportuno para el resultado que se logre con organización del servicio de apoyo de profesorado especializado en el centro público.

La Defensoría de la Infancia y la Adolescencia de Andalucía, y Defensor del Pueblo Andaluz, tramita la presente queja de oficio relativa a los procesos de atención educativa para un alumno con necesidades sanitarias derivadas de enfermedades graves y crónicas en la provincia de Sevilla.

En su día, 4 de marzo de 2025, (Ver Resolución) nos dirigimos ante la Delegación Territorial de Desarrollo Educativo y Formación Profesional trasladando dicha problemática y hemos recibido comunicación sobre el tema con fecha 7 de abril.

“En respuesta a la solicitud de emisión de informe en relación con el escrito de queja, en el que se denuncia la falta de atención adecuada hacia el alumno del CEIP, de 5 años, Modalidad B, necesitado de unos cuidados específicos, este Servicio de Ordenación Educativa informa:

PRIMERO.- Que con fecha 26 de febrero de 2025 el Servicio de Ordenación Educativa de Sevilla se atendió la demanda del Equipo de Orientación del centro para incluir a dicho alumno en el Protocolo conjunto de colaboración para el alumnado en situación de enfermedad crónica o de cuidados paliativos.

SEGUNDO.- Que dicho Protocolo fue resuelto por esta Delegación Territorial el 26 de febrero de 2025, el 27 de febrero de 2025 por parte de la Consejería de Educación y el 21 de marzo de 2025 por parte del Servicio Andaluz de Salud.

TERCERO.- Que es competencia del Servicio de Salud el nombramiento del Profesional sanitario para la atención de dicho alumno”.

Tras estudiar el informe enviado, hemos de comprobar la reacción adoptada por las autoridades educativas desde la Delegación Territorial de Desarrollo Educativo y Formación Profesional en Sevilla para abordar las necesidades del alumno afectado en su centro educativo y de su familia.

También observamos que el informe recibido de la Delegación alude a la definición de los servicios de atención al alumnado con necesidades en función del “Protocolo conjunto de colaboración que establece condiciones generales y básicas necesarias para ofrecer una escolarización segura al alumnado enfermo en situación de cronicidad o en situación de cuidados paliativos entre la Consejería de Salud y Consumo y la Consejería de Desarrollo Educativo y Formación Profesional”.

En concreto, en virtud de la naturaleza del centro, se señalan las actuaciones respectivas entre la administración educativa a fin de disponer la identificación de cada caso y la definición de las respuestas sanitarias y educativas que cada alumna o alumno necesite. En concreto se explica que “con fecha 26 de febrero de 2025 el Servicio de Ordenación Educativa de Sevilla se atendió la demanda del Equipo de Orientación del centro para incluir a dicho alumno en el Protocolo conjunto de colaboración para el alumnado en situación de enfermedad crónica o de cuidados paliativos” y que “dicho Protocolo fue resuelto por esta Delegación Territorial el 26 de febrero de 2025, el 27 de febrero de 2025 por parte de la Consejería de Educación y el 21 de marzo de 2025 por parte del Servicio Andaluz de Salud”.

En el marco de esta metodología, confiamos que finalmente, una vez ejecutadas estas medidas, y desde implantación, los resultados puedan aportar una atención adecuada a las necesidades que, hasta la fecha, parece avanzar en la dirección correcta.

Comprendiendo la preocupación generada en la familia por disponer de todos los recursos adecuados, valoramos que la situación se está abordando, al día de la fecha y, por ello, consideramos que el asunto parece encontrarse en vías de solución otorgando un plazo de tiempo oportuno para evaluar la progresión de las medidas fijadas en el protocolo implementado para el caso en cuestión.

Y así, procedemos a concluir nuestra intervención quedando dispuestos a realizar todas las actuaciones de seguimiento que resulten oportunas.

El Defensor del Pueblo Andaluz formulaba Recomendación al Ayuntamiento de Granada concretada en la necesidad de, a la mayor brevedad, dictar resolución expresa al recurso de reposición presentado por la interesada con fecha 22 de febrero de 2024, así como proceder a su notificación en tiempo y forma.

En respuesta, se recibe informe indicando que se acepta expresamente la Recomendación formulada, por lo que se procedería a la resolución y notificación del recurso en cuestión.

La promotora de la queja nos expone que presentó solicitud para el reconocimiento de la situación de dependencia y del derecho a las prestaciones del Sistema para la Autonomía y Atención a la Dependencia, a instancias de su hija, de 17 meses.

Manifiesta que en el mes de mayo de 2024 el personal de atención a la dependencia acudió a su domicilio y le informó sobre la propuesta del Grado III, de Gran Dependencia y la prestación económica para cuidados en el entorno familia. Desde entonces, aguarda acceder a tal prestación.

Interesados ante la Administración, se nos participa que en enero de 2025 se dicta Resolución por la que se le reconoce el GRADO III, de Gran Dependencia y se aprueba su programa individual de atención reconociendo el derecho a la Prestación Económica para Cuidados en el Entorno Familiar y Apoyo a Cuidador.

Dado que el asunto ha quedado solucionado, damos por concluidas nuestras actuaciones.

La persona interesada en el presente expediente de queja nos exponía todas las vicisitudes ocurridas desde que con fecha 13 de diciembre de 2024 presentara en un Instituto de una localidad de Málaga solicitud de escolarización extraordinaria para su hijo. Pudimos comprobar, además, que desde la Delegación Territorial de Desarrollo Educativo, Formación Profesional, Universidad, Investigación e Innovación competente, además de habérsele facilitado una información errónea, en la fecha de presentación de su queja en los primeros días del mes de febrero de 2025 el menor aún estaba sin escolarizar.

Solicitada información al organismo territorial señalado, nos informó de que, efectivamente, en la fecha indicada los padres del alumno presentan solicitud de admisión para 1º de Bachillerato en la modalidad de Ciencias y Tecnología, acompañando a la misma toda la documentación necesaria para justificar su tramitación por el procedimiento extraordinario, al tratarse de una familia que se había instalado recientemente en la localidad malagueña procedente del extranjero. Se incluyó también la solicitud de homologación de los estudios de secundaria en su país de origen para acreditar el cumplimiento de los requisitos académicos para acceder al Bachillerato.

El procedimiento de admisión del alumnado en los centros docentes públicos y privados concertados para cursar las enseñanzas de segundo ciclo de educación infantil, educación primaria, educación especial, educación secundaria obligatoria y bachillerato está regulado en el Decreto 21/2020, de 17 de febrero y en su Orden de 20 de febrero de 2020, resultando que en la Disposición adicional quinta de esta última se establece que: " Cuando se acredite la imposibilidad de matriculación en el plazo ordinario, se podrá matricular al alumnado en las enseñanzas de bachillerato hasta la finalización del mes de octubre del curso correspondiente,...", por lo que, en principio, no era posible formalizar nuevas matrículas a partir de esa fecha.

No obstante, señalaba el informe, se había requerido -si bien con mucho retraso-, a la Dirección General de Ordenación Educativa la autorización de traslado de matrícula prevista en el segundo apartado de la disposición adicional tercera de la Orden.”

Con fecha 21 de febrero se recibió indicaciones desde Servicios Centrales autorizando la admisión, por lo que con esa misma fecha se informó al centro y a la familia para que procedieran a formalizar la matrícula.

A la vista de la respuesta recibida, entendemos que el asunto objeto de la presente queja está solucionado, por lo que damos por concluidas nuestras actuaciones.

La persona interesada en el presente expediente de queja nos exponía que solicitada ayuda, con fecha 29 de julio de 2024, para la adquisición de material escolar del Programa “Equípate”, para familias en situación de emergencia social, así como cumplimentado el requerimiento de subsanación de su solicitud con fecha 26 de noviembre de 2024, no había recibido notificación o comunicación alguna al respecto de su concesión, por lo que a dichos efectos solicita la intervención del Defensor del Pueblo Andaluz.

Solicitada información al Ayuntamiento de Sevilla nos informa de que, recibida nuestra solicitud de información, se procedió a contactar con la interesada para comunicarle que podía acudir a recoger el material que había solicitado y le había sido concedido, comunicándonos además la interesada que así lo había hecho.

A la vista de la respuesta recibida, entendemos que el asunto objeto de la presente queja está solucionado, por lo que damos por concluidas nuestras actuaciones.