Nos informan de la confianza en la adecuación de los servicios de biblioteca

Esta Institución tramita la presente queja con motivo de los servicios de biblioteca municipal de un municipio de Sevilla afectados por la pandemia. Para conocer los detalles del caso nos dirigimos al ayuntamiento responsable solicitando la oportuna información.

Se ha recibido una completa y ágil contestación de los servicios municipales señalando que:

“Desde que se dicta la Orden de 19 de Junio de 2020 por la que se adoptaban medidas preventivas de salud pública en la Comunidad Autónoma de Andalucía para hacer frente a la crisis sanitaria ocasionada por la COVID-19, una vez superado el estado de alarma, y siguiendo el Plan de la transición hacia la nueva normalidad adoptado por el Consejo de ministros (28 de Abril 2020), la sucesión de medidas que han afectado a los servicios bibliotecarios han sido numerosas.

En relación a esto y en respuesta a la queja admitida a trámite por el Defensor del pueblo sobre la falta de servicio en las dotaciones de biblioteca, INFORMAMOS de lo siguiente:

A) El servicio bibliotecario municipal, está constituido por dos bibliotecas:

B) Los servicios ofrecidos por ambas Biblioteca y sus correspondientes salas de estudio, han estado sujetos en todo momento a lo establecido y dictado por las autoridades sanitarias y administrativas en las diferentes etapas de la pandemia ( confinamiento, etapas de desescalada, niveles de alerta, toques de queda etc.).

En lo que se refiere a horarios, los cambios sufridos los hacemos constar a continuación:

1) Abril 2020. Previsiones hacia la nueva normalidad : “...las bibliotecas y museos podrán reabrir a partir de la Fase I, que se estima para el 11 de mayo, con los servicios de préstamo y lectura en sala.”

2) En el BOJA N.º 39 de 19 de junio de 2020. Capítulo VI medidas de prevención en materia de cultura.

3. Archivos, bibliotecas y centros de documentación: “...las personas usuarias podrán hacer uso tanto de los equipamientos tecnológicos de uso público como de las instalaciones destinadas a consulta, lectura , estudio y otros usos, respetando la distancia mínima de seguridad interpersonal establecida o es su defecto la utilización de medidas alternativas de protección física con uso de mascarilla, sin superar el límite del 65 % de aforo permitido.

Según esto, nuestro horario de verano quedó fijado de la siguiente forma:

- una biblioteca: lunes a viernes de 9 a 14 .

- la otras Biblioteca- lunes a viernes de 10 a 14.

- Salas de estudio : De lunes a Domingo

8:30 a 14:00 y de 16:30 21:00 ( hasta el 16 de Agosto)

8:30 a 14:00 y de 16:30 a 22:30 ( a partir del 17 de Agosto).

3) BOJA N.º 77 DE 8 de Noviembre de 2020, por los que se modulan los niveles de alerta sanitaria […], en su articulo 3, medidas del grado 1, punto 1 “... limitación horaria de las 18 horas”.

Según esto el horario de nuestros servicios bibliotecarios queda fijado de la siguiente forma:

- Bibliotecas:

la primera de lunes a viernes de 9 a 14 y lunes, miércoles y viernes de 16:00 a 18:00 .

- la segunda lunes a viernes de 10 a 14 y lunes, martes y jueves de 16:00 a 18:00.

- Salas de estudio: De lunes a domingo : 8:30 a 14:00 y de 15:00 a 18:00 .

4) BOJA N.º 88 de 11 de diciembre de 2020. Art. 5: “...se limita la circulación de las personas en horario nocturno hasta las 22:00 ”

Según esto y teniendo en cuenta la coincidencia además con las fiestas de navidad, el horario de nuestros servicios bibliotecarios queda fijado de la siguiente forma:

Del 21 de Diciembre al 10 de enero de 2021 ( con las excepciones por festivo)

- Biblioteca: de lunes a viernes de 9 a 14.

- Biblioteca de lunes a viernes de 10 a 14.

- Salas de estudio: De lunes a Domingo 8:30 a 14:00 y de 16:00 a 21:00.

5) BOJA N.º 3 de 8 de Enero de 2021. Establece una limitación horaria para los servicios o establecimientos recogidos en la Orden de 29 de Octubre del 2020, entre los que se incluyen bibliotecas, archivos y museos, hasta las 20:00.

Así pues, el horario de nuestros servicios bibliotecarios queda fijado de la siguiente forma:

- Biblioteca primera: de lunes a viernes de 9 a 14 y lunes, miércoles y viernes de 17:00 a 20:00.

- Biblioteca segunda de lunes a viernes de 10 a 14 y lunes, martes y jueves de 17:00 a 20:00.

- Salas de estudio: De lunes a Domingo 8:30 a 14:00 y de 16:00 a 20:00

6) BOJA N.º 16 de Enero de 2021. Art. 3. Medidas de grado 1. establece una limitación horaria de las 18:00 en todas las actividades, servicios establecimientos recogidas en la orden anterior del 8 de noviembre que queda modificada.

El horario de nuestros servicios bibliotecarios queda fijado de la siguiente forma:

- Biblioteca:

primera de lunes a viernes de 9 a 14 y lunes, miércoles y viernes de 16:00 a 18:00.

Biblioteca segunda lunes a viernes de 10 a 14 y lunes, martes y jueves de 16:00 a 18:00

- Salas de estudio De lunes a Domingo de 8:30 a 14:00 y de 15:00 a 18:00

7) Durante el mes de marzo salvo los festivos por Semana Santa, y dado que de nuevo cambian las restricciones, nuestro horario fue:

- Biblioteca primera:

lunes a viernes de 9:00 a 14:00 y lunes, miércoles y viernes de 17:00 a 20:30.

Biblioteca segunda lunes a viernes de 10:00a 14:00 y lunes, martes y jueves de 17:00 a 20:30.

- Salas de estudio: De lunes a Domingo 8:30 a 14:00 y de 15:00 a 21:00.

8) Desde abril de 2021 hasta septiembre, nuestro horario con las excepciones de los festivos y el verano, ha sido :

- Biblioteca primera:

de lunes a viernes de 9:00 a 14:00 y lunes, miércoles y viernes de 17:00 a 21:00.

Biblioteca segunda lunes a viernes de 10:00 a 14 :00. y lunes, martes y jueves de 17:00 a 21:00 .

- Salas de estudio: De lunes a Domingo 8:30 a 14:00 y de 15:00 a 21:30.

9) A partir de Octubre y contando con la nuevas normas que pueda ir dictando la Consejería de Salud y familia al respecto del nivel de alerta sanitaria, el servicio bibliotecario irá ampliando su horario en la medida que los recursos humanos y de seguridad lo permitan.

Actualmente y desde el día 4 de Octubre nuestro horario será:

Bibliotecas primera:

de lunes a viernes de 9:00 a 14: 00 y de martes a viernes de 17:00 a 21:00 .

Biblioteca segunda: lunes a viernes de 10:00 a 14:00 y lunes, martes y jueves de 17:00 a 21:00.

- Salas de estudio: De lunes a Domingo 8:30 a 14:00 y de 15:00 a 21:30

C) Todos los servicios presenciales: lectura en sala, préstamos, actividades de animación a lectura etc. se han prestado garantizando las medidas de seguridad determinadas en las normas anteriormente mencionadas, contando con el visto bueno del servicio de prevención de riesgos laborales del Ayuntamiento.

En aquellos casos en que no podía garantizarse la seguridad de las personas usuarias, por imposibilidad de desinfección los servicios afectados quedaron excluidos, tal como establecía la orden de 19 de Junio de 2020 (Boja N.º 39, de 19 de Junio de 2020). Este ha sido el caso del servicio de acceso a Internet que se reanudará en Octubre.

D) El servicio bibliotecario municipal, ha contado desde siempre con horario especial para época de exámenes, que suele abarcar los siguientes periodos:

- Desde principio de enero a mitad de febrero

- Mitad de mayo hasta primeros de julio

- Mitad de agosto a final de septiembre

- Primera quincena de diciembre

En estas fechas, aproximadas, las salas de estudio de la Biblioteca amplían su horario hasta las 00:00 de lunes a domingo, siempre y cuando dispongamos de un servicio de vigilancia y seguridad que lo permita.

Por todo ello consideramos, en resumen:

1º Que el servicio bibliotecario municipal ha permanecido abierto y prestando servicios durante la pandemia dentro de lo establecido en cada momento por la normativa dictada por la Consejería de Salud y familias, para garantizar la seguridad de las personas usuarias.

2º Que los servicios ofrecidos en las dos biblioteca que constituyen el servicio bibliotecario municipal han estado y están dotados para continuar prestándose, y se sigue trabajando para alcanzar la normalidad absoluta, en la medida que lo permiten los recursos disponibles”.

A la vista de la información recibida, podemos entender que el motivo principal aludido, para analizar las restricciones de acceso y uso de estos espacios, se ha atribuido por sus responsables a las obligadas medidas sanitarias de prevención y lucha contra la pandemia.

Hemos de señalar que esta argumentación no resulta novedosa en el marco de otras actuaciones seguidas desde esta institución referidas a otras localidades andaluzas que han adoptado medidas similares en sus recursos bibliotecarios y ante cuya finalidad poco cabe indicar; salvo atender a la aplicación de dichos criterios emanados por las autoridades sanitarias y que se han aplicado bajo los criterios organizativos de los respectivos ayuntamientos afectados.

Ha sido criterio de este Defensor del Pueblo Andaluz atender a dichas pautas emitidas por los servicios técnicos y especializados, promoviendo su respeto, al igual que instando a su acatamiento por parte de una ciudadanía que expresaba su comprensible molestia.

Y, del mismo modo, al día de la fecha, en un lento y progresivo acercamiento a unas condiciones normalizadas de estas dependencias, también hemos de esperar una correlativa adecuación de los servicios de biblioteca adecuados a los parámetros de atención, jornada y horarios que permitan atender las demandas de la ciudadanía. Por ello, debemos entender que el caso se encuentra en una fase de vías de solución que, confiamos, vaya ganando solidez en base a la propia evolución de la pandemia.

En todo caso, permaneceremos atentos a la situación del servicio disponiendo las acciones de seguimiento que resulten necesarias.