Hemos atendido a la Ciudadanía y nos reunimos con Alcaldías de la Comarca, Asociaciones u otras agrupaciones ciudadanas, Equipos de Intervención Social y Medios de comunicación, en la ciudad de Alhama de Almería, en el Centro de Servicios Sociales en la calle Artés de Arco Marco, 3
En este desplazamiento a la comarca alpujarreña, la Oficina de Información del Defensor del Pueblo andaluz atenderá a los vecinos y vecinas de Alboloduy; Alcolea; Alhabia; Alhama de Almería; Alicún; Almócita; Alsodux; Bayárcal; Beires; Berja; Bentarique; Canjáyar; Fondón; Huécija; Íllar; Instinción; Laujar de Andarax ; Ohanes: Padules; Paterna del Río; Rágol; Santa Cruz de Marchena y Terque para conocer en detalle la situación de la zona, sus principales proyectos, objetivos y aspiraciones.
La Ciudadanía: Atendimos diversos problemas entre los que, a modo de ejemplo, ilustramos los siguientes:
Nos denuncia falta de respuesta del Ayuntamiento a peticiones de información.
Silencio municipal ante solicitud de reapertura de obra de su vivienda.
Las Asociaciones y otras agrupaciones Ciudadanas:
Asistentes: José Colsa, Clara Ferrández, Estela García (alumna en prácticas) y 2 representantes (2 hombres) de asociaciones de la comarca (The Book Project y Asociación de la Tercera Edad y Asociación Española Contra el Cáncer)
Orden del día:
1.- Información sobre la Institución del Defensor del Pueblo Andaluz (dPA), funciones y procedimiento de quejas/consultas.
2.- Puesta en común de las principales necesidades, demandas y problemáticas en el trabajo diario de cada entidad social y la posibilidad de intervención de la Defensoría.
Al inicio de la reunión, José Colsa agradece a los/as asistentes por la participación y la implicación como representantes de las entidades sociales de la Comarca de la Alpujarra de Almería, presentando a la Institución del Defensor del Pueblo Andaluz (dPA), así como los objetivos principales a la hora de realizar visitas en nuestra comunidad: poder escuchar a la ciudadanía local, así como a las asociaciones del tercer sector local y a los servicios sociales comunitarios de la zona, logrando así una visión completa de la realidad social de la zona. También se les felicitó por la implicación en su territorio y por lo sus aportaciones a la sociedad civil gracias a su poder de autorganización.
A continuación, el asesor de área de la OIAC, José Colsa, expone a las personas asistentes las funciones del dPA, así como aquellos asuntos en los que la Institución puede intervenir, y los ámbitos en los que no tiene competencia para supervisar o mediar. Asimismo detalla el procedimiento para la tramitación de quejas, y la función de la Defensoría emitiendo recomendaciones y resoluciones dirigidas a las administraciones públicas competentes. Destaca además la fuerte unión del Defensor del Pueblo Andaluz con las asociaciones, considerando que éstas llegan donde la administración no puede, siendo vitales para el desarrollo del estado social y de derechos.
Para finalizar la presentación, se invita a los representantes de las distintas asociaciones a presentarse en la reunión, y a compartir la labor que llevan a cabo desde sus respectivas entidades, haciendo referencia también a las dificultades u obstáculos que enfrentan en su trabajo cotidiano con los diversos colectivos a los que proporcionan atención, así como compartir aquellas cuestiones en las que el dPA pueda intervenir.
El representante de la asociación sin ánimo de lucro The Book Project presenta su entidad como una pequeña editorial de libros sin ánimo de lucro que genera proyectos de colaboración social de diferente índole: colaboración con la orquesta de Almería, rehabilitación de una encima de más de 1300 años, etc. Asimismo expone el impulso de creación por parte de esta y otras entidades de la comarca de la Feria de Asociaciones de la Alpujarra, que lleva en curso un par de años. Están trabajando además en la creación de una federación de asociaciones sin ánimo de lucro, donde colabora Diputación de Almería, Ayuntamientos locales y Asociaciones de Desarrollo Rural. Nos traslada como problemas principales que detecta en la zona:
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Escasa participación social: concreta además que tras la pandemia post COVID-19, ha descendido la participación en la zona y que hay un desánimo generalizado.
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Trámites administrativos cada vez más complicados por la digitalización: manifiesta la sensación de abandono que sufre la ciudadanía ante la atención de las administraciones y que cada vez hay más complejidad en los trámites. Nos pone como ejemplo lo difícil que es tramitar cualquier cuestión en el registro de asociaciones: cómo solicitar que una asociación sea reconocida como entidad pública, o el acceso a subvenciones, siempre en los meses de verano.
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Acceso a la información: propone que sería interesante contar con un portal que aglutinara información de interés asociativo (Ej.: subvenciones).
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Excesivo cobro de comisiones bancarias a las entidades sociales.
Por parte del representante de la Asociaciones de la Tercera Edad de Alhama de Almería y miembro de la junta vocal de la Asociación Española Contra el Cáncer (AECC) se expone la unión y sociabilidad que se consigue con las personas mayores del municipio pasando el tiempo libre en un local-salón propiedad del Ayuntamiento que usan los/as socios/as. Refiere que ha estado de reformas desde hace unos años y han tenido que cerrarlo, estando disconforme con las dilaciones en el proceso, aunque están ya prácticamente terminadas las obras. Explica que el local les sirve como tradición para juntarse, socializar, compartir juntos/as, etc. Como principales problemáticas que afectan a las personas mayores dispone fundamentalmente la demora en la atención sanitaria especializada y la cada vez más deficitaria atención primaria, así como que la mayoría de pensiones son muy bajas para el nivel de vida actual. Destaca que el Punto Vuela municipal asiste a muchas personas mayores a la hora de pedir cita médica o hacer trámites online. También se incide en la falta de compromiso y participación de la población en general, debatiéndose la necesidad de rejuvenecer las asociaciones y que no existe relevo generacional.
En lo que respecta a la AECC nos traslada que se llevan a cabo eventos o actos para recaudar fondos, y que además son beneficiarios como entidad de subvenciones y ayudas municipales y de Diputación de Almería. Desde la delegación en su municipio se hace una primera acogida y acompañamiento de familiares y pacientes con cáncer, que posteriormente derivan a la central en Almería para seguimiento especializado.
Como cierre a la reunión, José Colsa concreta de qué forma se puede reclamar a las administraciones las quejas planteadas por las entidades sociales presentes, y cómo dirigirse al dPA en caso de falta de contestación o disconformidad (Ej.: cómo plantear queja por falta de información en el portal de transparencia municipal). Concreta además que la Defensoría está especialmente sensibilizada con algunos de los temas nombrados, como las demoras en atención primaria y listas de espera quirúrgica.
Desde las entidades sociales se propone además la posibilidad de creación de un correo específico para las asociaciones que se dirijan al dPA para ofrecer una atención particular y establecer más fácilmente alianzas, y poder acceder así a algún tipo de newsletter del dPA para entidades sociales. También se comprometen a compartir la información de la Institución en los grupos de Whatsapp del municipio y grupos de difusión, muy habituales en municipios pequeños donde se autorganizan más fácilmente.
Por último nos trasladan como reflexión que “las asociaciones funcionamos como verdaderas redes sociales, más que las RRSS actuales, como un verdadero apoyo”.
Para concluir la reunión, José Colsa expresó su agradecimiento por la participación y el compromiso de las entidades sociales, destacando que en estos últimos años hemos recibido muy pocas quejas de la zona en la Institución. Asimismo, informó a los/as representantes sobre el alcance de la intervención del dPA en los diferentes asuntos expuestos, explicando el procedimiento de quejas y los canales de comunicación disponibles para futuras gestiones. Concluyó destacando la importancias de estas reuniones como espacios para promover el trabajo en red con la Defensoría. Por su parte, las asociaciones presentes agradecieron la invitación y el interés mostrado en atender las necesidades específicas de cada una de ellas.
También mantuvimos una reunión con la Asociación AMPA Azumar del CEIP Inmaculada Concepción de Alhama de Almería que nos presentaron una queja y nos trasladaron una serie de cuestiones para su estudio entre ellas: mejoras relacionadas con el funcionamiento del centro educativo, instalaciones y normativa autonómica relativa al acoso escolar.
Les interesa trasladar a la Defensoría sus apreciaciones sobre:
- Modificación de criterios para adjudicar personal dirigido al alumnado con necesidades educativas especiales
- Concreción de normativa sobre protocolos de acoso escolar vigente
- Reformas y mantenimiento del edificio escolar
- Aumento de la participación de las familias en actividades propuestas por la asociación.
Presentarán un escrito para su tramitación.
Los Equipos de Intervención Social:
ASISTENTES
Por parte de la Oficina de Información y Atención a la Ciudadanía:
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José Colsa, Asesor de la OIAC
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Lorena Harriero.
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Estela García. Alumna en prácticas de Trabajo Social de la Universidad Pablo de Olavide.
Equipo Básico de Servicios Sociales comunitarios del Alto Andarax:
NTRODUCCIÓN
José Colsa, asesor de área en la Oficina de Información y Atención Ciudadana (OIAC) del Defensor del Pueblo Andaluz (dPA), agradece la participación del personal de los servicios sociales, destacando su labor esencial en la atención a colectivos en situación de vulnerabilidad y reconociendo su papel clave en la acción institucional del Dpa.
Durante el encuentro, se exponen las funciones del Defensor y los objetivos del proyecto de visitas a las comarcas andaluzas, una iniciativa destinada a acercar la Institución al territorio, conocer de primera mano la realidad social y analizar el estado actual de los servicios sociales. También se explican los criterios para la admisión de quejas, así como los mecanismos de supervisión, mediación y las competencias atribuidas al Defensor del Pueblo Andaluz.
Asimismo, se traslada el interés del dPA por conocer en profundidad la situación de los servicios sociales en la comarca —incluyendo recursos disponibles, gestión y funcionamiento de las oficinas—, y se ofrece orientación sobre cómo canalizar las demandas ciudadanas a través de la Institución. Se recuerda además la capacidad del Defensor para formular recomendaciones a las administraciones públicas y se subrayó la relevancia del Informe Anual que se presenta ante el Parlamento de Andalucía. Se les informa que tenemos abierta una investigación de oficio con el fin de conocer la situación y problemática con la que se encuentran los Servicios Sociales de nuestra Comunidad Autónoma.
A continuación se da paso a las profesionales de servicios sociales de la zona, que recogieron los siguientes problemas que se encuentran en el ejercicio de su profesión:
APORTACIONES DEL EQUIPO BÁSICO DE SERVICIOS SOCIALES
Introducción
La Directora expone brevemente las características de la ZTS: abarca 17 municipios, con una gran dispersión geográfica. Atienden a una población de unas 11000 personas, resaltando el tamaño de los municipios de los cuales sólo dos tienen más de 1000 habitantes.
Destaca, a nivel general, las dificultades que encuentran ante la dificultad de movilidad geográfica de la ciudadanía y del propio equipo para ejercer su labor.
A continuación se exponen las principales ideas y reivindicaciones del equipo:
1. Contexto General de los Servicios Sociales Comunitarios
El equipo de profesionales de las zonas de Alhama y Alto Andarax describe una situación marcada por la falta de recursos, la acumulación de tareas, la proliferación de programas insuficientes, y una coordinación institucional muy deficiente, especialmente con organismos dependientes de la Junta de Andalucía y, en algunos ámbitos, con entidades estatales.
Expresan de manera reiterada que cuentan con multitud de competencias pero sin recursos reales para ejercerlas. Un ejemplo relevante es la responsabilidad de ofrecer alojamiento alternativo a familias con menores en procesos de desahucio, aun cuando no disponen de viviendas ni alternativas habitacionales:
“Tenemos un problema muy grande en este tema”.
También destacan la precariedad estructural derivada de la creación de programas temporales o parciales, como los equipos LOPIVI, sin dotación estable ni capacidad para abordar necesidades estructurales:
“Son parches; necesitamos más estructura.”
2. Coordinación Interinstitucional
2.1. Coordinación con la Junta de Andalucía
La coordinación con los organismos autonómicos se evalúa como nula o muy deficiente.
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No responden llamadas ni correos electrónicos.
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Las reuniones previstas (por ejemplo, Dependencia) se cancelan sin fecha alternativa.
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Las consultas realizadas al personal técnico de la Agencia de Dependencia raramente obtienen respuesta satisfactoria, en ocasiones por desconocimiento de los expedientes.
2.2. Coordinación con Salud y Salud Mental
Se describe como “imposible”:
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No atienden llamadas.
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No explican el organigrama funcional.
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No responden a peticiones por escrito.
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Esta falta de comunicación impide garantizar la continuidad asistencial.
2.3. Protección de Menores y Fiscalía
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Con el Servicio de Protección de Menores (SPM): problemas recurrentes de comunicación, falta de respuesta a solicitudes de información adicional y expedientes remitidos sin filtro previo.
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Con Fiscalía de Menores: relación algo más fluida, si bien también presenta derivaciones circulares hacia SPM.
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Se están utilizando auxilios judiciales para protocolos de absentismo escolar, con resultados positivos.
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Dificultad para valorar riesgo cuando las familias no acuden al centro educativo, atención primaria u otros recursos públicos de la comunidad.
3. Sistema de Dependencia
El área se describe unánimemente en dos palabras:
“Deterioro y muerte”.
3.1. Falta de valoradores y paralización del sistema
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Dos años sin valorador/a estable en la zona (Alhama), solo suplencias esporádicas.
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“Limbo” de expedientes sin valorar y falta total de orden en su resolución.
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No se sigue un criterio cronológico.
3.2. Externalización del servicio
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Las valoraciones han sido externalizadas a empresas privadas sin coordinación con servicios sociales.
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Denuncian que estas empresas desconocen a las personas y sus entornos, a diferencia del personal de los servicios sociales comunitarios.
3.3. Priorización que deja fuera a la mayoría
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Se valora únicamente a personas muy mayores, menores y casos extremos.
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La población general queda sin atender.
3.4. Revisión de grados y SAD
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Atasco considerable en revisiones de grado; numerosos Grado I se encuentran ya en situación de dependencia total.
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La falta de valoraciones impide elaborar PIA, bloqueando nuevas asignaciones del SAD.
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No se incorporan nuevos usuarios desde hace dos años.
4. Vivienda
4.1. Registro y falta de oferta
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El Ayuntamiento cuenta con un Registro Municipal de Demandantes de Vivienda, pero no hay promociones municipales ni de AVRA.
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Los informes técnicos solicitados por otras administraciones “caen en saco roto”.
4.2. Consecuencias sociales
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La ausencia de vivienda pública provoca migración hacia zonas como el Poniente almeriense.
5. Prestaciones Económicas y Tramitación Digital
5.1. Ayudas Individuales (Infancia, Discapacidad, Mayores)
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Se están denegando por errores mínimos, como no repetir una cuantía en dos casillas.
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Las resoluciones se publican en verano, con solo 4 días para subsanar.
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Las notificaciones se hacen exclusivamente por plataforma digital, lo que deja sin acceso a personas con baja competencia digital.
5.2. Renta Mínima (RMISA)
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Se exige la elaboración previa y puesta en marcha de los PRISO, sin que exista una coordinación efectiva con el Servicios Andaluz de Empleo y con riesgo de suspensión de la prestación si el Proyecto no se lleva a cabo.
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Las solicitudes de urgencia tardan 15 días en resolverse.
5.3. Ingreso Mínimo Vital (IMV)
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Tramitación especialmente dificultosa.
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No existen filtros de urgencia, a diferencia de la RMISA que sí lo contempla.
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El requisito previo de la denegación expresa de IMV para solicitar la RMISA en casos no urgentes obstaculiza y aumenta los tiempos de espera en situaciones de gran vulnerabilidad, por lo que se propone un cruce de datos personales y económicos interadministrativa que permita una agilización de los trámites de este tipo.
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Se propone elevar al Defensor del Pueblo Estatal la necesidad de incorporar filtros de urgencia.
5.4. Pensiones No Contributivas (PNC)
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Se están resolviendo dentro del plazo legal.
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Persisten problemas de incompatibilidad:
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IMV computa ingresos del año anterior.
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PNC computa ingresos del año en curso.
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Esto provoca pérdida de prestaciones en personas que las necesitan.
5.5. Ayudas para el Alquiler
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Reivindican el formato de concurrencia competitiva, para “que lleguen a quienes más falta le hacen.”
6. Discapacidad, Tutelas y Empleo Público
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Las medidas solicitadas a la Fiscalía de Discapacidad llevan casi un año sin resolverse.
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Se enviarán quejas formales al dPA por dilaciones excesivas.
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Existen casos particulares bloqueados (por ejemplo, usuarios a la espera de tutela).
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Se recuerda la obligación de reserva de plazas y adaptaciones en empleo público.
7. Necesidades Detectadas
A modo de resumen, las profesionales coinciden en señalar como principales necesidades del sistema:
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Más personal para prevención, intervención y atención continuada.
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Refuerzo estructural frente a programas temporales.
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Coordinación real y directa con Salud, Dependencia, SPM, IMV y otras áreas.
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Recursos habitacionales para situaciones de emergencia y desahucio.
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Simplificación administrativa y apoyo a población con baja competencia digital.
CONCLUSIONES Y CIERRE
Para cerrar la reunión, José Colsa agradece nuevamente la participación y el compromiso del equipo de servicios sociales de la zona y resalta el valor de estos encuentros como una vía para conocer de cerca la realidad social del territorio y recoger las principales aportaciones del equipo.
Por su parte, la Directora del Centro de Servicios Sociales en nombre de todo el equipo agradece la visita de la OIAC a su zona y la cercanía y confianza transmitidas.
Medios de comunicación:
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